国立大学独立行政法人化の諸問題

シンポジウム「大学界の真の改革を求めて」報道発表

独法化阻止全国ネット報道発表．2003年9月29日

　　　　　　　　　　　多分野連携シンポジウム
　　　　　　　「大学界の真の改革を求めて」について

　　　　　　　　　　　　　主催者代表
　　　　　　　　　　　　　国立大学独法化阻止全国ネット事務局長　　豊島耕一

われわれ国立大学独法化に反対する４団体（全国ネット，新首都圏ネット，意見広告の会，アピールの会）は，実施が迫る国立大学の「法人化」について，その問題点，これまでの反対運動の意味，そして大学界の真に意味のある改革とは何かを考える標記のシンポジウムを，９月２７日，東大構内で開いた．
http://www003.upp.so-net.ne.jp/znet/znet/news/multisympo927.html

これは，次のような目的を持ったものである．
（イ）近年にない規模と多様性をもって展開されたこの運動を，幅広い立場から，総合的，多面的，論争的に吟味・総括し，記録すること．
（ロ） 制度の実施という状況のなかで独法化にどう立ち向かい，学問の自由と大学の自治を守り，あるいはどう築いていくかを討論すること．また，この制度は公立大学をも飲み込もうとし，さらに私大も，政府が認める評価機関による評価が義務付けられた．このような政府・官僚主導の激変のなかで，大学関係者と市民による高等教育の自律的な改善の可能性について考えること．

５２名*の参加者の過半数は国立大学の教職員，学生であるが，国会議員２名，議員秘書１名，韓国教授労働組合２名，国立大学長，元学長各１名，私大・公立大から８名など，多様な人々が集まった．また，日本の大学問題についての本を書いたアメリカ人研究者，山内恵子衆議院議員，それに全大教からメッセージが寄せられた．

午前，午後，合計６時間にわたって多様な報告と熱心な討論がなされた．

まず，主催者団体などによる運動の総括が５人から述べられた．冒頭，全国ネットの豊島は，法案阻止運動がなぜ敗北したかについて，この問題が憲法と教育基本法に反するものであるとの認識が大学関係者にほとんどなかったことなど，５点にわたって分析した．

首都圏ネットの小沢は，「論点集」を作って議員に質問の材料を提供するなど，終盤での国会ロビー活動について説明した．また，かなりの程度まで成功した，メディアにこの問題を取り上げさせるための努力について述べた．

次いで「アピールの会」の池内は，大学内に限られている運動を，多くの著名人の賛同意見などを使って一般に広げていったことを，「意見広告の会」の野村は，最終版での世論形成に重要な効果を上げた意見広告運動について説明した．

千葉大学の独法化問題情報センターの安田氏は，ネット上で飛び交う情報があまりにも大量なため，教職員がむしろ情報不足に陥っている状況を改善するために，重要な情報を選び出して提供する活動について説明した．これは同大学でいくつか出された教授会などの意見表明のベースを与えたのだと思われた．

共産党参議院議員の林紀子氏は，参院審議において，「労働安全衛生法」の問題での追及などを説明した．さらに，教育基本法改悪問題が今度の国会で重大な局面を迎えるだろうと述べた．

社民党の山内恵子衆議院議員秘書の広瀬氏は，国会議員と大学関係者の間の認識の壁の問題について意見を述べ，また議員のメッセージを紹介した．

鹿児島大学大学の前学長，田中弘允氏は，２０００年頃の国大協内部の状況や，そこでの独立行政法人化に対する自らの批判活動について述べた．関連して現職学長である宇都宮大学の田原博人氏が発言したが，国大協の会議の雰囲気がどのようなものかを十分想像させるものであった．

続いて，「改革」と称する行政による強権的介入と，それによるリストラが目論まれている横浜市大，東京都立大の深刻な状況が，両大学の同僚から説明された．教授会無視や秘密主義は両者に共通する特徴のように思われる．

韓国教授労働組合副委員長の朴巨用 (パク・コヨン) 氏は，「軍事政権の山を越えたら新自由主義の川が待っていた」との表現で，政府が導入を目論む「国立大学運営に関する特別法」について批判的に紹介した．これは大学の民主主義と自治を無視し，授業料の値上げを招くなど重大な問題を含むとのことである．

アレゼール日本の岡山茂氏は，フランスの大学改革について説明した．予算の費目自由化や「中期目標」など，日本の「法人化」と見かけ上似たところもあるが，しかしフランスでは政府と大学との「対等な契約」とされており，「目標」も日本のように政府が定めるものではない．

教育法が専門の成嶋隆氏は，「法人法」が教育基本法１０条（教育への不当な支配の排除）に違反するものであることを，限られた時間ながら詳細に論じた．１０条のみならず，６条２項（教員の身分保障），３条１項（機会均等）にも反する疑いがある．

フロアからは，工学院大学の蔵原氏が，国立大学法人制度における「法人」と「大学」の事実上の一体化は，従来の学校法人制度と全く異質であると指摘した．異常に強力な学長権限と相俟って，大学制度全体に重大な悪影響を及ぼす恐れがあると述べた．

時間の都合で最後のセッションで発言した民主党参議院議員の櫻井充氏は，この問題で国民世論を喚起できなかったから敗北したのであり，それは大学側からのわかりやすい説明が不十分であったためだと述べた．また，今後，制度運用における対応のありかたなどについて述べた．

討論の時間は不足し，これからの運動の展開についての具体的方針が打ち出されるまでには至らなかったが，参加者一同，この制度の重大な問題性を再認識し，また国際的な視野でこの問題をとらえることができた．教育基本法改悪反対運動との連携の重要性も認識され，教育の自由，大学の自由を回復し発展させる運動のためのより総合的な認識が共有されたと思われる．

今回のシンポジウムで得られた知識と理解，そして人々の新しいネットワークが，大学という文化の創造において，大いに力を発揮すること期待したい．

なお，いくつかのレジュメ，メッセージは全国ネットホームページで公開している．また，シンポジウムの全内容は，近日中に出来るだけ詳細に公表する予定である．

*受付の名簿による．

840-8502 佐賀市本庄町1
佐賀大学理工学部　　豊島耕一
toyo@cc.saga-u.ac.jp
http://pegasus.phys.saga-u.ac.jp